Автор: Надежда БАРСУК,
начальник отдела методологии таможенного оформления компании «Национальный таможенный брокер».
Журнал Cleaning №1, 2007 год

За последние годы импорт продуктов химической промышленности вырос. Опыт оказания нашей компанией услуг таможенного брокера показывает, что знание особенностей декларирования продукции бытовой химии и химических соединений, используемых в промышленности, в том числе химического сырья, позволяет избежать многих ошибок при таможенном оформлении таких товаров.

Основное требование, которое таможенный орган предъявляет при таможенном оформлении товаров, – достоверность заявляемой информации и документальное подтверждение химических и потребительских свойств декларируемых товаров. Нет никакой гарантии, что таможенный инспектор, осуществляя проверку таможенной декларации, по одному описанию товара в грузовой таможенной декларации (ГТД) сможет решить вопрос о совпадении заявляемых свойств с фактическими свойствами товара, перемещаемого через границу (это может сделать только специалист-химик). Вот почему таможенный орган требует документального подтверждения тех или иных характеристик товара: от них зависит величина таможенных пошлин и жесткость контрольных мер различных государственных органов России.

Классификация товара

При декларировании химического сырья и химических продуктов, используемых в промышленности, очень важна правильная классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России), поскольку именно от кода ТН ВЭД зависит величина ввозной таможенной пошлины. При таможенном оформлении таких товаров обязательно представление сертификата состава (процентного соотношения компонентов) и карты безопасности. Эти документы помогают декларанту применить правила, согласно которым осуществляется классификация товара в соответствии с ТН ВЭД (всего таких правил шесть). В зависимости от химических составляющих и назначения продукта товар может быть задекларирован в той или иной группе ТН ВЭД. Если химический продукт представляет собой смеси различных химических элементов, то классификация товара может осуществляться с учетом его назначения. Например, очистители-обезжириватели, состоящие в основном из щелочей, но с добавками различных примесей, декларируются как моющие и чистящие средства. Если же продукт состоит преимущественно из одного химического вещества, то он будет классифицироваться в соответствии с химическим составом (например, нитриту натрия соответствует код нитритов).

Конечно, классификация в соответствии с ТН ВЭД России таких товаров, как химические продукты, дело сложное, требующее большого опыта и профессиональной подготовки. В компании «Национальный таможенный брокер» этим занимаются специалисты, которых можно назвать таможенными товароведами. В их активе – не только опыт таможенного декларирования, но и обширные знания, касающиеся свойств декларируемых товаров. Ряд специалистов имеет ученую степень. Участникам внешнеторговой деятельности, осуществляющим импорт товаров, классификация которых неоднозначна, можно посоветовать получить предварительное классификационное решение Федеральной таможенной службы России в соответствии с приказом ГТК РФ от 22 августа 2003 года No920. Предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России действует в течение пяти лет и может использоваться импортером без привязки к определенному внешнеторговому контракту. Единственный минус: его получение может растянуться на три месяца.

Взимание акцизов

Кроме проблем с классификацией товара в соответствии с ТН ВЭД России, есть проблемы, связанные с многокомпонентным составом химических продуктов: он может повлиять на размер и вид таможенных платежей. Например, химические продукты, содержащие свыше 9 объемных процентов этилового спирта, кроме таможенных пошлин и НДС облагаются акцизом. Исключение составляет товар, который поставляется в металлической аэрозольной упаковке: с него акциз не взимается, несмотря на содержание этилового спирта. При этом содержание спирта в продукте должно быть подтверждено документально. Обычно в качестве документа, подтверждающего содержание подакцизных составляющих в многокомпонентном веществе, таможенные органы используют заключение региональной экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЭКС ЦЭКТУ) либо других аккредитованных центров, уполномоченных выдавать такие заключения.

Разрешительные документы государственных органов

Одной из задач таможенного органа является проверка соблюдения запретов и ограничений, установленных различными государственными органами в отношении ввоза товаров на территорию России.

В зависимости от кода ТН ВЭД России при проведении таможенного оформления таможенный орган может потребовать у импортера:

• сертификат соответствия системы ГОСТ Р (далее – сертификат), выдаваемый органами по сертификации продукции;
• санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ), выдаваемое подразделениями Роспотребнадзора;
• а также заключение, касающееся отсутствия озоноразрушающих веществ в продукции (например, для товаров в аэрозольной упаковке).

В том случае, если на товары необходимо одновременно получение сертификата соответствия системы ГОСТ Р и СЭЗ, то в таможенные органы предоставляется только сертификат, при этом в нем обязательно должны быть указаны реквизиты СЭЗ. В СЭЗ обязательно указание производителя продукции и описание характеристик и марок товара.

К особым случаям относится ввоз товаров, которые классифицируются кодом ТН ВЭД России, требующим предоставления сертификата, но по своим характеристикам или назначению исключены из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации. Например, если товар классифицируется кодом ТН ВЭД 3402209000 (моющие и чистящие средства), то предоставление сертификата необходимо только на средства моющие синтетические порошкообразные (для стирки) и пеномоющие, предназначенные для розничной продажи. В остальных случаях требуется предоставление заключения о том, что товар по своему назначению или характеристикам не подлежит обязательной сертификации. Такое заключение уполномочен выдавать только Всесоюзный научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) по запросу импортера (так называемые «отказные» письма ВНИИС). Причем таможенным органом должны приниматься к таможенному оформлению «отказные» письма независимо от того, кем из импортеров такое письмо было запрошено. Главное – чтобы совпадало описание ввозимого товара с его характеристиками, указанными в письме.

Особую категорию представляют товары, например, краски, содержащие растворители (ацетон или толуол), которые в соответствии с законодательством РФ можно отнести к сильнодействующим средствам и прекурсорам (сырью для производства наркотических средств). В этом случае заключение о том, что ввозимые краски не являются сильнодействующими веществами, уполномочен выдавать только Постоянный комитет по контролю наркотиков (ПККН).

Кроме того, существует целый ряд спиртосодержащей продукции, при ввозе которой требуется предоставление лицензий на закупку, хранение и поставки. Эти лицензии выдает Федеральная налоговая служба России на товары с содержанием этилового спирта более 1,5 объемных процентов. Исключение составляет спиртосодержащая непищевая продукция, расфасованная в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров.

Ввоз оборудования для производства химических средств

Некоторые иностранные и российские компании-производители в настоящее время проявляют большой интерес к строительству либо переоснащению на территории РФ крупных промышленных объектов, предназначенных для производства средств бытовой и промышленной химии. И несмотря на проблемы ввоза на территорию РФ готовых химических средств, компании заинтересованы в поставках нового технологического оборудования. Ряд постановлений правительства, освобождающих ввоз широкого ассортимента технологического оборудования от уплаты пошлин, стимулирует иностранные инвестиции, в том числе в сфере промышленного производства химических продуктов, ввозятся целые заводы и технологические линии. Безусловно, такие поставки не могут осуществляться единовременно. Для того чтобы эти промышленные объекты ввозились по одному классификационному коду ТН ВЭД, приказом ГТК от 23.04.2001 №388 утвержден порядок ввоза машин, поставляемых в виде отдельных компонентов. В соответствии с этим порядком ФТС России выдает по запросу импортера классификационное решение на ввозимые товары как на единую машину (действует такое решение 6 месяцев). В этом случае, если в соответствии с классификационным решением код товара является беспошлинным, то все компоненты машины в течение 6 месяцев могут быть ввезены беспошлинно. Такой порядок существенно облегчает прохождение таможенных процедур и экономит средства импортера. При этом особенно важна предварительная подготовка документов, направляемых в ФТС России для получения необходимого классификационного решения.

Несмотря на трудности, сопровождающие импортера при пересечении российской границы, ввоз средств бытовой и профессиональной химии, химического сырья и оборудования для химических производств находится на подъеме. Этих трудностей можно избежать, если тщательно спланировать поставку товара, подготовить все необходимые документы и разрешения, проработать все возможные варианты таможенного оформления и выбрать из них оптимальный.